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廉潔專欄｜深化政治生態(tài)建設 擦亮勤廉龍江底色
發(fā)布日期： 2023-09-22 00:00:00
2023年第18期《中國紀檢監(jiān)察》雜志“堅持新思想引領 邁向高質(zhì)量發(fā)展·踐行要論”欄目刊發(fā)黑龍江省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任張巍署名文章《深化政治生態(tài)建設 擦亮勤廉龍江底色》。
深化政治生態(tài)建設 擦亮勤廉龍江底色
黑龍江省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任 張 巍
政治生態(tài)事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗。如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)，是我們必須解決的大黨獨有難題。近年來，黑龍江省委堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于“實現(xiàn)振興發(fā)展需要良好政治生態(tài)”的重要要求，省紀委監(jiān)委認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，錨定建設勤廉龍江，鍥而不舍推進政治生態(tài)建設，全省政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)向好、整體向好的態(tài)勢，為全面振興、全方位振興提供了堅強保障。
牢記政治囑托，踐行“兩個維護”，奮力書寫政治生態(tài)建設“答卷”
優(yōu)化政治生態(tài)是習近平總書記親自為黑龍江“點題”的重大政治任務。黑龍江始終保持趕考的清醒和堅定，發(fā)揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，建設持久風清氣正的政治生態(tài)。
以忠誠的政治品格緊跟核心。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”是政治生態(tài)建設的首要任務，是必須答好的首要題目。省委嚴格落實“第一議題”制度，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，時時重溫習近平總書記對我省重要講話和重要指示批示精神，出臺《關(guān)于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的具體意見》，建立完善習近平總書記重要要求和黨中央重大決策部署落實機制，引領帶動全省黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
以高度的政治自覺扛牢責任。政治生態(tài)建設是各級黨組織的職責所在，必須牽住“牛鼻子”、種好“責任田”。省委堅決扛起政治責任，成立政治生態(tài)建設領導小組，省委書記擔任組長親自組織實施，其他班子成員嚴負其責、嚴管所轄，壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。堅持主動“答題”、探索實踐、系統(tǒng)謀劃，圍繞踐行“兩個維護”、干部隊伍建設、能力作風提升、一體推進“三不腐”4個方面進行考量，對標對表黨中央決策部署，2017年、2020年、2022年三次制定修訂政治生態(tài)建設意見，與時俱進、順應發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整政治生態(tài)建設“施工圖”，經(jīng)歷了從起步探索、完善拓展到鞏固深化、持續(xù)提升的發(fā)展過程。
以堅定的政治擔當久久為功。凈化政治生態(tài)同修復自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，必須接續(xù)用力、凝心聚力。堅持把政治生態(tài)建設作為基礎性、經(jīng)常性工作，一年接著一年抓、一任接著一任干，以“鐵嘴鋼牙啃硬骨頭”的精神破難題、開新局。經(jīng)過大力涵養(yǎng)，全省政治生態(tài)“一年一進步、六年大跨步”，清風勁吹、沉疴漸除，黨風政風持續(xù)向上向好，新風正氣不斷充盈，政治生態(tài)建設成效考核結(jié)果一年比一年好，廣大干部群眾感受到了實實在在的變化。問卷調(diào)查顯示，社會公眾對政治生態(tài)建設認可度由2017年的72.9%提升到2022年的93.8%。
探索實踐路徑，立起考核標尺，著力打造政治生態(tài)建設“品牌”
考核是推動工作、檢驗成效的重要手段。堅持敢闖敢試、先行先試、不斷嘗試，建立了一套精準考核、通報反饋、約談提醒、督促整改的閉環(huán)考核機制，探索了一條“從無到有、從有到好用”的實踐路徑。
考核指標系統(tǒng)化。政治生態(tài)建設成效考核就是“政治體檢”?？己酥笜嗽骄殻绑w檢”結(jié)果越精準。考核指標實行動態(tài)調(diào)整并不斷優(yōu)化，使指標體系更加科學準確，精準客觀反映政治生態(tài)建設的著力點、發(fā)力點，構(gòu)建多層次、寬領域、全方位的政治生態(tài)考核分析研判指標體系?？己顺跗?，圍繞政治生態(tài)建設意見配套制定考核辦法，聚焦4個方面重點任務，確定16項考核指標，形成了“畫像框架”。2022年以來，注重把握區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性特點，分類制定市（地）、省直單位、省屬本科高校、省管企業(yè)4個年度考核實施細則，把考核指標細化為55項考核要點，建立了“畫像模板”，構(gòu)建考核辦法及考核實施細則“1+4”考核評價體系，形成了一套可遵循、可操作、可檢查的考核評價機制。
考核對象全覆蓋。政治生態(tài)建設是一個地區(qū)、行業(yè)的綜合反映，是黨風政風社風的綜合體現(xiàn)，考核必須注重全貌，不能只見“樹木”、不見“森林”，既要覆蓋市（地）、縣（市、區(qū)）等各層級，也要涵蓋黨政機關(guān)、國企高校等各領域，確保不留空白、不留盲區(qū)。六年來考核對象逐年增加，歷經(jīng)5次調(diào)整擴容，范圍由市（地）、省直單位拓展到省領導所在部門、省屬本科高校、省管企業(yè)，數(shù)量由57家發(fā)展到122家，市（地）、省直單位跟進開展對下考核，實現(xiàn)了考核縱向到底、橫向到邊全覆蓋。推動考核由“有形”覆蓋到“有效”覆蓋，改變“直接考核+委托考核”模式，全部實行省委組織直接考核，提高了政治生態(tài)建設成效考核的權(quán)威性。
考核方式多維度?？己朔绞?jīng)Q定考核效果。政治生態(tài)建設成效必須全面、系統(tǒng)、辯證地看待，堅持日常監(jiān)測與年終考核相結(jié)合、干部測評與公眾問卷相結(jié)合、定量分析與定性評價相結(jié)合，多渠道、多層次了解核實狀況，確保“畫像”精準，避免“千人一面”。實行“有分有合、多考合一”，連續(xù)六年同步開展政治生態(tài)建設成效考核、省管領導班子和領導干部年度考核、目標考核，省紀委監(jiān)委、省委組織部組成聯(lián)合考核組，采取公開述職、個別談話、查閱資料、問卷調(diào)查、延伸考核等方式深入被考核單位實地查驗。實行“集體評價、聯(lián)合會考”，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政法委等9個省直考核責任部門做好日常監(jiān)測評價，使各項考核結(jié)果相互補充、互為印證，有效避免了“一家說了算”。
考核結(jié)果實效性。發(fā)揮好考核功能，必須強化考核結(jié)果運用。根據(jù)綜合考核得分和考核評價情況，通報考核結(jié)果、公開晾曬成績，肯定成效、指出不足，督促整改、促進工作，傳導壓力、激發(fā)動力，達到以考壓責、以考促改、以考促建的效果。突出見人見事見問題，采取下發(fā)情況通報、“面對面”反饋意見等方式，督促被考核單位建立問題清單、整改清單、責任清單，推動精準施治、補齊短板、堵塞漏洞。以考核結(jié)果定獎懲，對評價好的予以表揚，并作為領導干部提拔使用重要依據(jù)；對評價較差或一般的，由省委書記約談市（地）黨委“一把手”，分管省領導約談省直單位、省屬本科高校、省管企業(yè)黨委（黨組）“一把手”，六年來共約談103人次。
樹立全局思維，主動擔當作為，助力營造政治生態(tài)“風清氣正”
政治生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要綜合施策、協(xié)調(diào)推進。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔“雙重職責”，既是監(jiān)督保障者，也是參與建設者，更是方案的具體制定者、考核的直接組織者，必須主動站在一線，全周期管理、全鏈條施工、全方位壓責，推動政治生態(tài)不斷優(yōu)化凈化。
當好政治生態(tài)的“建設者”。發(fā)揮牽頭抓總作用，履行領導小組辦公室職責，擔起統(tǒng)籌謀劃之責、推動落實之責、考核評價之責，實現(xiàn)組織統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、機構(gòu)統(tǒng)籌。完善推進措施，落實年初部署、年中督導、年底考核等工作機制，持續(xù)跟蹤問效、務求取得實效。凝聚行動合力，強化與黨委辦公、組織、宣傳、政法等領導小組成員單位協(xié)作配合，促進工作聯(lián)通、信息互通、成果共享，做到同向發(fā)力、同頻共振。
當好政治生態(tài)的“監(jiān)督者”。把政治生態(tài)建設納入“四項監(jiān)督”重點，深化“室組”“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，擦亮巡視巡察利劍，督促推動各地各單位開展政治生態(tài)狀況分析，注重總結(jié)深化規(guī)律性認識，健全對癥下藥、切實管用的制度性措施，不斷提升政治生態(tài)建設水平。會同組織部門加強對考核反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查，派員參加政治生態(tài)建設成效考核專題民主生活會，督促有關(guān)黨委（黨組）深刻檢視剖析、真刀真槍解決問題，堅決糾治敷衍整改、紙面整改、虛假整改，全面提升政治生態(tài)建設治理效能。
當好政治生態(tài)的“護林員”。推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，以有力監(jiān)督保障黨中央重大決策部署不折不扣落實。推動樹立正確選人用人鮮明導向，嚴肅查處用人腐敗問題，專項治理誣告陷害行為，激勵干部擔當作為。保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，嚴肅查處不收斂不收手和群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題交織、嚴重破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的案件，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。堅持糾“四風”樹新風并舉，培土加固中央八項規(guī)定堤壩，加強新時代廉潔文化建設，以優(yōu)良黨風引領社風民風，不斷培厚政治生態(tài)建設“土壤”。
政治生態(tài)建設永遠在路上。9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，要進一步優(yōu)化政治生態(tài)。黑龍江將堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以更加堅決的態(tài)度、更加積極的行動、更加有力的舉措，推動風清氣正的政治生態(tài)與山清水秀的自然生態(tài)交相輝映。
來源：《中國紀檢監(jiān)察》雜志
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